新能源車補(bǔ)貼政策出臺在即
發(fā)布時間：2013-05-08 新聞來源：上海節(jié)能信息網(wǎng)
種種跡象表明，熱鬧了多年的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨方向抉擇。除了車企放緩新推新能源汽車的腳步，政策的調(diào)整也趨向務(wù)實(shí)。
據(jù)中國之聲《央廣新聞》5月4日報(bào)道，中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，財(cái)政部、工信部四部委已達(dá)成共識，上半年將出臺新能源汽車補(bǔ)貼政策。業(yè)內(nèi)流傳頗廣的一個版本是，按照新思路，中國對節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼可能不再按照原來的技術(shù)路線來分，而是按汽車節(jié)油率劃分為16個檔次，補(bǔ)貼下限為3000元。
“這個政策的調(diào)整算是與時俱進(jìn)了，因?yàn)槟壳澳軌虼笠?guī)模推廣的節(jié)能與新能源汽車就是混合動力汽車，純電動汽車一時難以大規(guī)模商業(yè)化，按照節(jié)油率來劃分，能夠推進(jìn)混合動力汽車的發(fā)展。”十屆全國政協(xié)委員、上海市政府原參事趙國通昨日說。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光也認(rèn)為，新的補(bǔ)貼政策意思很明顯，就是不再強(qiáng)調(diào)技術(shù)路線了，而原來一直在爭議的是，直接發(fā)展純電汽車，還是從混合動力汽車過渡到純電汽車。
“此外，政策包含著推動傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)改進(jìn)的想法，以后傳統(tǒng)汽車也可以申請節(jié)油補(bǔ)貼。”賈新光說。
上海國際汽車城集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理曹光宇告訴早報(bào)記者，目前來看，新補(bǔ)貼政策在上半年推出的幾率很大。
新能源車“退燒”
如果從2008年財(cái)政部決定補(bǔ)貼新能源車購買者算起，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)至今已進(jìn)入第六個發(fā)展年頭。不過，現(xiàn)實(shí)并不像預(yù)想的那么美好。
2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020年》曾繪制了一張藍(lán)圖：到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。
而來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國新能源汽車銷量為12791輛，在全年1800多萬輛的新車市場中，只占總銷量的0.7%，加上2011年的8159輛。兩年間，僅賣出2萬多輛。
趙國通認(rèn)為，對一些中國車企來說，為了迎合政府和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，搞了很多新能源汽車，投了很多資金，但效果并不明顯。“目前的情況下，企業(yè)也不得不冷靜，畢竟投入不少。”
以剛剛落幕的2013上海車展為例，本屆車展上展出的新能源車有91輛，其中跨國公司56輛，國內(nèi)公司35輛。而在去年的北京車展上，本土車企參展的新能源車型為60輛，跨國公司參展的新能源車數(shù)量僅為30輛。
中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會汽車行業(yè)分會會長王俠此前在接受早報(bào)記者采訪時說，這一正好相反的比例說明，本土車企發(fā)展新能源車“正變得越來越理性”，不再像過去幾年呈現(xiàn)粗放式、膨脹式擴(kuò)張。本土車企變得務(wù)實(shí)、理性了，不像幾年前，沒有新能源車展出，都覺得自己實(shí)力不夠，不好意思來參展。
技術(shù)路線之爭
原因何在？趙國通認(rèn)為，主要還是技術(shù)問題。
“純電動汽車的核心技術(shù)是電池技術(shù)，而目前人類所能造出的電池只能適應(yīng)短平慢的行駛環(huán)境，即短距離、平地、慢速度，并且電池的壽命比較短，一般四五年就要更換，且成本比較高，這就制約了純電動汽車的發(fā)展。”趙國通說。
可為這一說法作注腳的是，日本豐田汽車公司去年宣布，放棄大規(guī)模推廣純電動汽車的計(jì)劃，并把著力點(diǎn)調(diào)整到混合動力汽車上面。
賈新光認(rèn)為，目前來看，和純電動汽車相比，混合動力汽車比較容易進(jìn)入市場，所以中國車企也在不斷調(diào)整。
“實(shí)際上，現(xiàn)在很明確，純電動汽車在十年內(nèi)不會有太大發(fā)展。而原來我們的理解比較簡單，感覺電池貴一點(diǎn)，然后補(bǔ)貼一下就完了。但是現(xiàn)在主要的問題是消費(fèi)者不買賬，可以買普通車，就不會選擇純電動汽車。所以，純電動汽車的發(fā)展，不是簡單的充電站問題和電池價(jià)格問題。”賈新光說。
“新政策作用有限”
這幾年，為了推動新能源汽車發(fā)展，中央連續(xù)出臺了多項(xiàng)扶持政策：2009年1月，《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》出臺，給予純電動車高達(dá)6萬元/輛的補(bǔ)貼；到了2010年6月，財(cái)政部、國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)文，對國產(chǎn)新能源車按3000元/千瓦時給予補(bǔ)助，試點(diǎn)期限為2010年-2012年。
不僅是中央層面，諸多地方也在推出扶持政策。不過，在賈新光看來，即便是新補(bǔ)貼政策出來了，推動力也不會太大。
賈新光還認(rèn)為，現(xiàn)在一些車企在純電動方面的探索很有必要，能夠做一些技術(shù)儲備。
“例如戴姆勒和比亞迪合資開發(fā)的騰勢電動車，其中一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)是高壓安全性。有的電動概念車采用了碳纖維材料，在電動車身輕量化方面作出新探索。這些都是需要的。”賈新光說。
趙國通則堅(jiān)持認(rèn)為，新能源汽車特別是純電動汽車，要打開市場，光靠政府補(bǔ)貼，技術(shù)上是支撐不起來的，只能在旅游、觀光等小范圍內(nèi)應(yīng)用。
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